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农业农村部:提高丘陵地区农业机械化水平

2020-09-17 14:07:00来源:农业农村部作者:农业农村部
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  对十三届全国人大三次会议第1964号建议的答复
  余维祥代表:
  您提出的关于支持贵州建设现代山地特色高效农业强省的建议收悉。经商国务院扶贫办、财政部,现答复如下。
  一、关于实施农业基础设施提升工程
  高标准农田是农业生产重要基础。党中央、国务院高度重视高标准农田建设工作,近两年中央一号文件均提出要加强高标准农田建设,《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设 提升国家粮食安全保障能力的意见》(国办发〔2019〕50号)提出,到2020年全国建成8亿亩、到2022年建成10亿亩高标准农田,构建集中统一高效管理的农田建设新体制。2018年机构改革以来,我部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和有关要求,切实履行农田建设职责,组织各地开展高标准农田建设工作,强化农业生产基础,保障国家粮食安全。2019年和2020年,安排中央资金860亿元和867亿元,每年支持全国新建8000万亩高标准农田,2019年已建成8150万亩。其中,2020年安排贵州省高标准农田建设中央资金23.07亿元,建设任务198万亩,支持贵州省开展土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等农田工程建设,加快补齐农业基础设施短板,提高农业综合生产能力。
  同时,按照国务院印发的《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)有关要求,我部积极支持贵州省强化农业机械装备,指导开展农田宜机化改造工作,在改造内容、整治标准、改造流程、组织实施等方面给予技术支持。
  二、关于实施西部特色农业示范工程
  贵州省特色农业资源优势明显,我部会同相关部门,不断加大对贵州省特色农业发展的支持力度。
  一是支持产业强镇建设。自2018年起,我部会同财政部启动实施农业产业强镇建设项目,中央财政每年安排30亿元,支持270个左右镇(乡)发展特色产业。2018?2020年,共支持贵州省中央财政资金2.6亿元,26个镇(乡)发展镇域农业主导产业,重点支持全产业链中的冷藏保鲜、加工营销等关键领域、薄弱环节,逐步构建现代农业产业体系。
  二是支持优势特色产业集群建设。2020年,我部和财政部首次实施优势特色产业集群建设项目,中央财政安排50亿元,支持各地建设50个优势特色产业集群。为支持贵州省特色产业集群建设,安排中央财政资金1亿元,对贵州朝天椒产业集群项目给予支持,引导要素聚集,挖掘特色资源,提升优势特色产业规模化、标准化、集约化水平。
  三是支持一村一品示范村镇创建。2011年至今,我部共认定九批2851个一村一品示范村镇,其中,贵州省已认定80个。通过示范村镇建设,积极支持贵州省突出优势特色产业,延长产业链条,创响特色品牌,扶持新型主体,促进农民就业增收。
  四是推动山区特色产业发展与脱贫攻坚项目衔接。按照脱贫攻坚中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,结合基层实际,国务院扶贫办出台了《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》(国开办发〔2018〕10号)、《关于进一步做好县级脱贫攻坚项目库建设的通知》(国开办发〔2019〕7号),鼓励各地提前谋划建设脱贫攻坚项目库。贵州省可结合实际,统筹做好特色产业发展与脱贫攻坚项目衔接工作,积极争取项目支持。
  三、关于实施农业绿色发展引领工程
  推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。我部高度重视农业绿色发展工作,支持贵州省在内的各地创建国家农业绿色发展试点先行区,推行绿色生产方式和生活方式。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新体制机制 推进农业绿色发展的意见》要求,我部联合国家发展改革委、科技部、财政部、自然资源部、环境保护部、水利部、国家林草局8部门评估确定了两批共80个国家农业绿色发展试点先行区,大力开展农业绿色发展先行先试工作。其中,贵州省凤冈县、松桃县、金沙县3县确定为国家农业绿色发展试点先行区,基于资源环境承载能力,围绕保护与节约利用农业资源、保护与治理产地环境、养护修复农业生态系统等工作内容开展先行先试,初步探索形成了可复制可推广的发展模式,为全面推行农业绿色发展奠定了基础。
  同时,我部支持贵州省大力推进人居环境改善,2019年和2020年,分别安排贵州省农村厕所革命整村推进奖补资金3.68亿元、3.51亿元,以及中央预算内投资,支持和引导有条件的农村普及卫生厕所。
  四、关于强化支持结构调整的政策措施
  一是实施差别化考核。2020年,国家发展改革委会同我部等11个部门印发《关于认真开展2020年度粮食安全省长责任制考核工作的通知》(发改粮食〔2020〕1277号),将对各地粮食安全省长责任制落实情况进行考核。在设置考核指标时,充分考虑粮食主产区与非主产区,以及丘陵山区耕地面积偏小、地块分布破碎、农业结构调整等实际情况,制定了差别化的考核措施。贵州省可在确保完成相关指标考核的前提下,合理统筹开展农业结构调整工作。
  二是提高丘陵地区农业机械化水平。积极发挥农机购置补贴政策对产业发展的引导作用,支持贵州省在内的丘陵山区发展山地特色高效农业。中央财政在设置农机购置补贴机具种类范围时,充分考虑了丘陵山区茶叶、果蔬、食用菌、中药材、畜牧业、渔业等特色产业发展所需的主要农机具,包括茶叶加工机械、畜禽粪污资源化利用机械、蔬菜清洗机、果蔬烘干机、秧盘播种成套设备等。同时,赋予地方一定的自主权,地方可根据特色高效农业发展需要,对小区域适用性强的农机具列入地方各级财政资金补贴范围。贵州省可根据山地特色高效农业发展需要,合理确定本省农机购置补贴范围。
  下一步,我部将深入贯彻农业绿色发展理念,统筹考虑贵州省等丘陵地区特色产业发展需要,进一步加大支持力度,加强高标准农田等农业基础设施建设,强化产业扶持,提高农业机械化水平,持续推进农村人居环境整治,为贵州省建设现代山地特色高效农业强省、促进乡村振兴提供支撑。
  感谢您对我部工作的关心,希望继续对三农工作给予支持。
  联系单位及电话:农业农村部农田建设管理司

  010-59191287


  农业农村部
  2020年9月16日

特别声明

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